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蔡炳春 1017号
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蔡炳春:益阳市烟草专卖局法规管理员,

行业法治的行家里手,推进企业法律风险防范,排查251起风险点,形成本单位《法律风险防控手册》。组织户外宣传活动十余次,组织讲座培训12场,编制格式合同5类,起草制定修订相关制度50个,清理管理规范性文件129个,评查案卷360个,审核合同749个,审查案卷963个,查获违法卷烟9243万支,作出的各类行政处罚实现了零行政复议零行政诉讼。

详细介绍:

  蔡炳春同志长期专职从事我局法治工作,他克服所在部门专业人员紧缺的困难,凭借自身长期学习、认真实践积累形成的法律素养、法治意识,努力工作,使其所在单位的依法行政和依法管理水平逐年得以提升。尤其至2013年以来,围绕市委“法治益阳”建设精神和行业“法治烟草”工作要求,他更是积极作为,其主要工作成绩如下:

  一、推进了本单位法律风险防控体系建设工作。具体牵头开展本单位岗位法律风险大排查,以行政执法等领域为重点,查找确认251个法律风险点,汇成法律风险清单,起草“烟草专卖行政执法联合办案”、“行政处罚案件移送管理”、“内部管理规范”、“对外发布资料”等多项执法相关制度和合法性审查规范,形成本单位《法律风险防控手册》,成为行政执法及经营管理中有针对性的法律防控工具。

  二、提高了烟草行政执法质量。加大对执法案卷的评查、审查力度,将案卷评查频率增加到一季度一次,增加案卷评查的比例,及时通过评查通报反馈评查结果,推进案卷痕迹完整,保证行政执法符合法定程序。

  三、实施特别举措规避法律风险。针对行政许可、行政处罚方面可能存在的问题和现象,对相关部门采取送达“法律风险特别提示”、组织“不合格案卷约谈”等特别措施,特别提示法律风险,提出专项整改意见,规避法律风险。

  四、扩大了本单位合法性审查的范围。在传统案卷、合同审查的基础上,将内部管理制度、对外发布资料纳入合法性审查日常工作;积极谏言建立了重大决策合法性审查机制,制定流程,固定程序,将重大投资、重大资产处置、劳动用工、知识产权保护、法律纠纷处理纳入合法性审查事项。

  五、以专项工作促进法律意识。通过认真组织各年度学法用法考试、布置地方与行业“六五”普法总结验收,以及应诉经济合同纠纷诉讼案件等与法律法规紧密相关的专项工作,从不同角度、程度促进了企业和员工法律意识。

  六、以检查带培训促基层法律素养。提出并组织下基层面“面对面”座谈、案卷检查“市县两级上下联动”举措,借检查带培训,结合实践操作与理论探讨,以新形式新方法高效率促进基层法律专业素养的提升。

  七、严格规范了合同管理。修订完善合同管理办法,增加合同法规复核环节,统一编制并推行日常签订量较大的五大类格式合同,推行兼职合同管理员对合同履约过程的管理,提高合同的严肃性,发挥了合同应有的法律效力。

  八、以宣传促进法律氛围。以电子屏、手机短信、微信公众号、行业网站等多种信息化新形式,针对行业新法新规、行政诉讼、广告、劳动合同等与企业工作、员工生活联系紧密的法律法规,借助“3.15”、“12.4”、“6.29”等法定、重点宣传日,通过“法律六进”、本单位“两堂一场”、“一月一课”、行业“三创三征”、“崇德守法、感恩奉献”专项活动等渠道搭建的“法治讲堂”,面向单位员工及社会公众,组织户外宣传活动十余次,组织讲座培训12场,宣传各类法律法规22个,制作发布各类专栏专刊31期,分发各类法律读本过千本,群发手机宣传短信五千余条,分发纸质宣传资料近万份。让法律成为了企业视点,让法律成为了日常话题。

  九、几年来,他个人编制格式合同5类,起草制定修订执法相关及合法性审查制度12项,审查内部制度与对外资料38个,清理管理规范性文件129个,评查案卷360个,审核合同749个,审查案卷963个。

  这期间,全市烟草系统未发生一起经济纠纷诉讼败诉,累计查获违法卷烟9243万支作出的各类行政处罚,亦实现了零行政复议零行政诉讼,他为本单位先后获得全市依法行政先进单位、全省卷烟打假特殊贡献奖、全国卷烟打假工作先进集体、全省行业“六五”普法先进单位等多项荣誉,作出了重要贡献。可以说,蔡炳春同志为法治烟草建设尽了一份力,亦为法治益阳建设发了一点光。