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郭洪涛: 桃江县人大内司工委主任

法治政府建设的践行责,担任桃江县人民政府法制办主任期间,团结带领全办工作人员,着力在推进法治政府建设和切实解决群众法律问题,连续三年获得全市法制系统综合考评先进单位,桃江县法制办被评为2015年度全省依法行政工作先进集体。

详细介绍:

  “法治扬正气,行端官自清”十个大字,是2015年4月由桃江县桃花江镇创业村80余岁的老人丁仙堂送给桃江县人民政府法制办公室主任郭洪涛同志的锦旗,以此感谢为他解决了一件长达27年的林权登记纠纷。

  什么样的干部是好干部?“百姓认可、百姓说好才是真正的好干部。这无论是多少的政绩、多少的奖杯都换不来的。”郭洪涛同志1991年参加工作分配在乡政府,一年后到县人民法院,从此与法律结缘,依次担任法院书记员,刑事审判庭审判员,办公室副主任、主任,行政审判庭庭长,审判委员会专职委员,县政府法制办主任,在与法律结缘的路上走过了24年,多次获评“优秀审判员”、“三等功”等荣誉。

  为政忧法治,为民办实事。郭洪涛同志从2013年担任桃江县人民政府法制办主任以来,团结带领全办工作人员,扎实工作,开拓创新,连续三年获得全市法制系统综合考评先进单位,着力在推进法治政府建设和切实解决群众法律问题上做出了很多成绩。特别是2014年至2015年,更是将桃江依法行政工作推向了更高点,桃江县法制办也被评为2015年度全省依法行政工作先进集体。

一、为政忧法治,全面推进法治政府建设

  一是根据实际工作需要,建议出台了《法律顾问管理办法》、《政府合同管理办法》、《林木林地投诉纠纷调处办法》等规范性文件,进一步理顺了工作机制。二是强化执法监督,增强政府公信力。2015年共发放行政执法监督通知书8份,法制审查建议30多份,促进全县执法质量的提升。三是注重发挥复议功能,切实维护行政相对人的合法权益。实现行政争议“定纷止争、案结事了”。为保证办案公平、公正,所有行政复议案件均召开案审会集中讨论,必要时邀请县人民法院法官集体研讨疑难复杂案件。近年来共收到行政复议申请58件,已全部办结,复议案件履行率100%,无一起因不服行政复议结果起诉县政府或上访的案件。四是严格对规范性文件制定实施条状监督管理。2015年度共拟制并出台县政府规范性文件13件、政府办规范性文件9件、政府各部门规范性文件51件,乡镇规范性文件89件。基本实现县政府各部门和乡镇政府规范性文件合法性审查制度、“三统一”制度、有效期制度全覆盖。乡镇政府规范性文件基本实现了报备管理。五是规范合同管理,根据县政府2014年出台的政府合同管理办法,加强了对政府原有合同的清查管理,共清理复查各类政府合同162个,共审查2015年度政府重大合同20多件,合同标的金额达到50多亿元。

二、为民办实事,切实解决群众法律问题

  担任法制办主任以来,共完成信访和领导交办件上百件。“定纷止争、案结事了”,其中丁仙堂林权登记纠纷案便是一个典型例证。

  1981年林业三定时,桃江县林业局向丁仙堂颁发0096号林权证。1986年,原桃谷山区、桃谷山乡、乡林站、桃谷山乡七里村相关负责人将丁仙堂所持0096号林权证修改并加盖“桃谷山乡林站”公章。其后,丁仙堂不服,数次找相关部门反映情况,要求恢复到初始登记。2006年6月28日,桃江县林业局临聘人员根据桃花江镇创业村及凤形山组提供的材料,将修改后丁仙堂林权证所涉及林地分别按份登记至凤形山村民小组12户村民名下,至此,丁仙堂的林权登记异议申请办理工作走入死胡同,丁仙堂多次前往省市上访。2014年,桃江县政府法制办受县长委托协调处理该信访案件后,组织镇、村、组及当事人到现场进行了现场勘验,并到档案局查阅了丁仙堂所持的0096号林权证存根档案和四抵林权证的情况,并以桃江县林业局为主体召开了一场执法听证会。通过对丁仙堂及其亲属做大量的思想工作,最终达成一致意见,以桃花江镇创业村为主体征收该宗林地的方式给予丁仙堂相应的经济补偿。至此,一起长达27年的信访积案得以彻底化解。

  从事法律工作24年,郭洪涛同志忧法治,办实事,始终热心法治建设事业。以德示人、以能服人、以勤带人、以绩激人、以廉管人既是他的座右铭,也是他的真实写照,他是当之无愧的“法律人”。