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周育山:益阳市安全生产执法支队支队长

安全生产的守护神,带领支队人员在全市范围内开展安全生产行政执法行动,走遍了大大小小的企业,对烟花爆竹销售门店、危险化学品、安全生产中介机构进行专项执法检查行动中,办案68件,无一引起复议和诉讼。

详细介绍:

  周育山,男,汉族,53岁,大学文化,注册安全工程师。该同志自2011年7月担任益阳市安全生产执法支队长以来,始终以一个优秀共产党员的标准严格要求自己,在政治理论与法律法规学习、安全生产监管执法、遵纪守法等各个方面都发挥着先锋模范作用,以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩,赢得了干部职工及广大群众的一致认可和好评。

一、认真学法用法,提高安全生产执法能力

  周育山同志经常说,要想干好工作,学习时刻都不能放松。他认真学习领会十八大、十八届三中全会精神、中央八项规定、习总书记的一系列重要讲话,系统的学习了《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《烟花爆竹安全管理条例》、《湖南省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规。他将学习与工作有机结合起来,用学习指导工作,解决工作中的一些实际困难和问题;他刻苦钻研业务,熟练掌握岗位技能,不断提高能力素质,成为了本职工作的行家里手。老牛自知夕阳晚,不用扬鞭自奋蹄。2005年通过全部考试,考取了注册安全工程师,利用所学知识成功地查找出了一批安全隐患并避免了多起故的发生。在安全生产监管执法过程中,他运用学到的法律知识和业务知识,深入生产经营企业开展法律法规宣传教育,向广大从业人员耐心讲解法律常识;对于经教育仍违法、违规生产经营的单位,他组织执法队员严格按照相关法律法规的规定要求,对违法违规行为进行立案查处。通过开展的一系列法律法规宣传教育、严格执法等手段,营造了良好的安全生产氛围,有效的规范了企业生产经营秩序。

二、严格执法,开创安全生产执法新局面

  周育山同志具有强烈的事业心和责任感。他立足本职工作,把工作岗位当做争创佳绩的主阵地,坚决服从组织安排,在工作中埋头苦干、开拓创新、无私奉献,在平凡的工作岗位上干出了不平凡的成绩。在安全生产执法工作中,他常说,“严是爱,松是害,执法不严害人害己”、“宁听骂声,不听哭声”。2011年7月市安全生产执法支队成立以来,他带领支队人员在全市范围内开展安全生产行政执法行动,危险化学品生产经营和储存企业、烟花爆竹生产企业和销售网点、非煤矿山、工矿产商贸等行业企业都留下他的足迹。益阳市安全生产执法工作从起步到发展,年年都有新的进步。今年以来,在烟花爆竹打非治违联合执法工作中,他带领执法人员对65户烟花爆竹销售门店进行了执法检查,对非法销售行为依法予以坚决打击,不讲情面,对4家违规销售烟花的经营公司进了行政处罚,有力地遏制了超标烟花在我市违规销售的势头;在危险化学品专项整治行动中,对12家危险化学品生经营单位进行了执法检查,对5家违反《安全生产法》的加油站进行了立案查处;在对安全生产中介机构的专项执法检查行动中。对3家安全生产中介机构进行了检查,对1家违反《安全生产培训规定》的安全生产培训机构进行了立案查处,对2家违反《安全生产法》安全评价报告严重失实、内部管理不规范、制度落实不到位的安全生产评价中介机构进行了立案查处,此次执法行动更是首开全省对安全评价机构进行查处的先河。安全生产执法经历一个老百姓不理解、反感到欣然接受,并主动要求执法人员检查的一个过程,这个过程看似简单,但却是一个不平凡的过程,是他领导下的安监督执法队伍一步一个脚印干出来的。益阳市安全生产执法支队刚刚成立,就查处了一家电解锰企业建设项目安全设施“三同时”违反《安全生产法》行为,针对企业存在的重大安全隐患和违法行为,依法下发了行政处罚告知书,企业老板拒绝接受处罚。那位老板以撤资相威胁:“我是益阳市招商引资进来的项目,要处罚款,我就撤资。”他义正辞严地说:“你是招商引资进来的项目,是来发展益阳经济的,我们坚决支持,但你违法了必须依法处罚,你依法享有的权利,我们在告知书里写明了,我局将依法下发行政处罚决定书。”事后,老板找了不少人说情,请求少罚点。他不容质疑地说:“依法处罚!”无奈之下,老板只好上缴了罚款,整改隐患。其他违法违规业主听说把这个大企业都给罚了,谁也不敢再找人说情,都主动上缴了罚款,并按期整改了隐患。极大地提高了安监局执法的权威性。

  2014年5月,投诉举报中心接到群众举报,反映资阳区张家塞乡某加油站未取得危险化学品经营许可证在经营。他立即带领执法支队赶赴现场调查核实。经查实,该加油站因经营承包纠纷,导致《危险化学品经营许可证》未按时变更换证,存在无证经营行为,他依法做出了“责令暂时停止营业。”的决定,并提请局领导集体研究决定,做出相应的行政处罚。

  2014年8月,对安化湘安钨业有限公司违反矿长带班下井规定进行了立案查处,之前,在市安委的几次明查暗访时,均发现该矿有违反矿长带班下井规定行为。该同志未通知当地安监门部,带领导执法队员直奔现场,当场查实了,该矿带班矿长没有按规与矿工同时下井升井,经调查取证,查实了该矿经常有违反矿长带班下井规定行为。后经局领导集体研究决定,做出相应的行政处罚。

三、尊崇法治,用法治思维指导工作

  该同志在思想上、政治上始终与党组织保持高度一致,严格执行党的决议,深刻领会习总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的深刻含义,正确处理职责与权力的关系,恪守“法无授权不可为,法无禁止为自由,法定职责必履行”的法治原则,他坚信只有依法履行职责,才能更好地行使权力,2011年执法支队成立以来共办理行政处罚案件98件,他均要求队员严格按法律规定办理,在确定违法行为时必须严格按照法律、法规、国家标准和行业标准进行查实。没有一起因执法不当引起行政诉讼和复议,耐心细致地给行政相对人解释安全生产法的相关规定,得到行政相对人的理解。严格按组织程序提出自己的意见和建议,正确处理民主与集中的关系,发挥集体智慧,对于事关案件审理等的重大问题,他充分听取执法队员的意见,再发表自己的意见、提出建议,严格执行局领导集体的决定。

四、厉行法治,严格遵守党风廉政规定。

  该同志能自觉践行社会主义核心价值观、弘扬社会主义新风尚,思想道德素质和文明素质较高,讲正气,主动工作,从不计较个人的得失。严于律己,真正做到廉洁自律,严格遵守《廉政准则》和制止奢侈浪费行为的若干规定和中央“八项规定”的要求,几年来,该同志自觉接收党组织、党员和群众的监督,坚决同腐败现象作斗争,他带领的执法支队更是没有在被检查单位吃过一顿的饭。他经常说:“常言道,吃人的嘴短,拿人的手软。”干执法的人一定要切记,拿了企业的钱和物,你就成了人家的一条狗,就会丧失人格,就会腰不直,手不硬。只有抵住了金钱的诱惑,才能堂堂正正做人,理直气壮做事,让那些违法者无隙可乘。

  益阳市安全生产执法支队是一支负有朝气的队伍,更是一支依法执法、文明执法的队伍,周育山将带领这样的一支队伍不断去开拓、进取,向着美好的明天奋勇前进。