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罗功本:益阳市银鑫公证处主任、益阳市医疗纠纷调处中心主任

医患矛盾双方的调和剂,2015年7月临阵受命担任医疗调处中心主任,带领医调中心一班人调解成功调处83起,既满足了患方的合理诉求,又解决了院方的后顾之忧,充分发挥了人民调解第三方优势,维护了社会和谐稳定。任市银鑫公证处主任,成为全省先进公证处,被多次评为优秀党员,先进工作者。在公证事务中引进调解机制,为当事人调处纠纷,有效减少诉讼。

详细介绍:

  罗功本,男,1963年7月出生,1981年10月参加工作,中共党员,医学、法学双本科学历,具有法律职业资格,取得律师和公证员执业证书。担任过益阳市法律援助中心主任、益阳市司法局律公科科长、益阳市律师协会副会长、秘书长等职务,现任益阳市银鑫公证处主任兼益阳市医疗纠纷调处中心主任。

  罗功本同志政治坚定,对党忠诚。他廉洁自律,公道正派,严格执法,求真务实,不为名利,始终保持党员司法干部的优秀品质。他潜心学习,研究法律,注重工作方法,具有较强的法律功底和解决实际问题的能力,曾多次成功化解信访积案。他善于做群众工作,切实解决关系群众切身利益问题,在预防纠纷、化解矛盾、保护当事人合法权益方面作了大量工作。他的工作作风、工作能力在同行和司法干警中备受推崇。

  罗功本自2010年12月担任银鑫公证处主任以来,十分关注民生业务,着力探索和实施便民惠民措施,努力为当事人提供优质高效、快捷便利的公证法律服务。

  继承权公证的法定程序十分严谨,当事人需要提供的证明材料复杂烦琐且有时真假难辨。最令人头痛的是小额存款继承,为减轻当事人的举证负担,简化办证手续,罗功本独创性地设计询问笔录、告知书、承诺书和公证书格式,在省内率先对小额遗产实行继承及保管资格公证的简易程序,并亲自登门各银行沟通协调,让单个继承人可以依法从银行里领取小额遗产并妥善保管,免除当事人因几百元、几千元的小额继承而开具多项证明、全体继承人到公证处的繁琐程序。

  当事人在办理公证时有可能出现矛盾纠纷,如能引入调解机制,就可以消除纠纷,减少诉讼,维护公证信誉,保护当事人的合法权益。罗功本发挥善于做群众工作的特长,独创性地把调解工作灵活地运用到了公证工作之中。

  今年4月25日,姚某一家三人向我处申请办理继承权公证,要求由姚某继承已故父亲名下养老金帐户里的存款。因继承关系简单明了,公证员当天受理了这个公证。可到了第2天,死者生前女友何某拿着死者的养老金存折和借条来到公证处要求中止这个公证,声称死者退休时因补交个人养老保险金向何某借款6.36万元,并将养老金存折抵押给何某,由何某每月领取养老金至还清借款后再将存折归还死者,可死者死亡时尚欠何某1.86万元,要求姚某必须还清欠款后才能继承这个存折里的存款。为此双方聚集十几人在公证处大吵大闹,一方要求出具公证书,一方要求中止公证。罗主任在详细了解情况后对双方进行了调解,耐心地告知了当事人的权利义务和法律关系,姚某申办的公证符合法定的受理条件,公证处应当自受理之日起15个工作日内向姚某出具公证书,同时姚某也应当先以遗产清偿死者生前的欠款才能继承,何某只有向法院提起遗产还债之诉,公证处才能中止出具公证书。但诉讼费时费力费钱,倒不如双方自行协商解决。经过罗主任反复耐心的劝导,姚某表示愿意以遗产还债,何某也表示放弃起诉接受调解。双方在罗主任的主持下心平气和地签订了遗产抵债协议,一场纠纷得到平息。最终何某拿到了欠款,姚某也如愿继承了死者的遗产。

  近年来,医患纠纷繁多且愈演愈烈,一直困扰各级政府和各个医疗机构,罗功本于2014年7月临危受命兼任益阳市医调中心主任。他以高度的责任感和事业心倾力投入于医调工作,认真履行“为政府分忧、为医院解难、为患者维权、为社会和谐”的神圣职责。他带领医调人员积极探索和实施医疗纠纷调解新举措、新路子,为医患双方在安全上筑起“防火墙”、在感情上搭起“连心桥”,成为了医患矛盾的“开心锁”。医疗纠纷调解工作卓见成效。医调中心自2015年7月正式挂牌成立以来,共受理医疗纠纷107起,已调解成功83起(调解成功率77.57%),患方诉求金额1484.59万元,最终调解赔偿金额403.27万元。医调中心即满足了患方的合理诉求,又解决了院方的后顾之忧,充分发挥了人民调解第三方优势,维护了社会和谐稳定,“化解一个纠纷,教育一批群众,稳定一方人心”的社会效果凸现。

  罗功本率先垂范,亲自调处化解了多例复杂棘手的医患纠纷。如益阳市资阳区茈湖口镇郭某于2012年7月右下肢绞伤被送往我市某医院诊治并实施截肢手术,因术后感染又在该院相继实施两次截肢手术,因而引发医疗纠纷。患方多次上访医院和市委市政府未得到妥善解决后扬言要与医院同归于尽。2015年7月,市政府、市委政法委将信访案件批转到市医调中心。罗功本接到批示件后,迅速联系维稳部门和公安部门做好患方的稳控工作,同时,立即组织资深调解员与医患双方沟通协调。因双方对各自的责任意见分歧甚大,未能促成调解。针对这一情况,罗功本多次亲赴院方找主要负责人,强调鉴定结论虽不构成医疗事故但已认定院方治疗过程存在瑕疵,院方应主动对患者损害加重程度承担适当责任,并引导院方要考虑患方家庭贫困和身体残疾的现状,以及患者多次上访已引起市委市政府重视并被批示把患者作为稳控重要对象等社会因素,建议院方重新考虑调解方案。经过罗功本耐心细致的工作,院方终于作出让步并同意与患方再次调解。11月11日,在市医调中心的主持调解下,医患双方最终以69800元赔偿金签订调解协议,并握手言和,一件久拖3年的信访积案得到圆满解决。患方特地给市医调中心赠送了“大爱无疆,善行无迹”的八个金字牌匾,感谢市医调中心主持公道,为民解难。

  罗功本是一位典型的复合型人才。他知识丰富,业务精湛。他知人善任,善于把握规律,进行科学决策。他不仅在关注民生、为民解难、化解信访纠纷,而且在改革创新、制度建设、规范管理,业务拓展等方面,他都有独特的见解和较高的水平。他紧紧围绕服务民生经济、服务大局,服务法治社会开展公证工作和医调工作,为法治益阳建设作出了积极贡献,并得到了社会各界的肯定。近年来,银鑫公证处多次被省司法厅和市司法局评为“先进公证处”、“公证质量先进单位”和“服务经济建设先进集体”,医调中心被省、市评为“十佳人民调解委员会”,罗功本曾多次被评为优秀共产党员和先进个人,一次荣立三等功,2015年度被评为益阳市政法系统“十佳政法干警”。