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阳文彬:南县劳动监察大队队长

劳动监察的标兵,情系于民,时刻以维护劳动者合法权益为宗旨。几年来,累计为5368名农民工讨回工资款达1433万余元。帮忙完善劳动合同,提高履行率,保障农民工合法权益。清欠养老金、失业保险金400多万元。赢得了广大职工群众的衷心赞誉。

详细介绍:

  阳文彬同志于1990年8月参加工作,2001年4月就任南县劳动保障监察大队队长。20多年来,他以刚直不阿的性格和过硬的业务素质,赢得了广大职工群众的衷心赞誉。从1998年至2014年,在这期间获得了10次荣誉,阳文彬同志被评为依法治县先进个人,县政府嘉奖,执法先进个人,荣立三等功等荣誉。在他的带领下,南县劳动保障监察大队充分发挥劳动保障监察的职能作用,积极进取,不断创新,各项成绩均取得了累累硕果。2012年岳常高速十四标段因民工工资引起群体性事件,他采取有效措施,控制事件恶化,追回农民工工资35万元。为此,农民工为监察大队赠送了“为民办实事、铁肩担道义”的锦旗以表赞誉。2014年全市率先实现网上投诉欠薪事件,使南县劳动保障监察事业从不为人知到街谈巷议,从蹒跚起步到羽翼丰满,使南县劳动保障监察大队走在益阳市劳动保障监察工作先进行列,连续12年被市局授予先进工作单位称号。

这个队长“很亲切”,毫无架子

  他常说,作为共产党员,立党为公,执政为民是一个党员最起码的党性原则。劳动保障事业与人民群众切身利益息息相关,做为一名工作在劳动保障战线上的党员,更应该是人民群众的贴心人,就应该牢记“立党为公,执政为民”这八个大字。20多年的工作经历,阳文彬不断实践着他的承诺.

  阳文彬经常对下属说:“来劳动监察大队的民工兄弟一般是遇到工资支付不到位的问题,是来寻求帮助的,我们一定要站在他们的角度思考问题,为他们着想!”走进阳文彬简陋的办公室,最为引人注目的就是挂在墙上群众送来各式各样的锦旗,由于地方小,写着“秉公执法,人民公仆”、“农民工兄弟的贴心人”等等二十几面鲜红的锦旗撂在一起,成了一面厚厚的锦旗墙。一句句发自肺腑的话语表达出了人们对阳文彬、对监察大队的无穷谢意,也折射出他践行执法为民承诺背后的一个个感人事迹。

  2012年8月,来自河南的三十多位民工在岳常高速十四标工地打工,几个月下来,老板不但不给工钱,还把二十多位民工赶出了工地,民工身无分文,回不了家,连吃饭住宿都成了问题,无奈之下,饥肠碌碌的民工代表抱着试试看的心态走进了南县劳动保障监察大队。看到民工代表期盼的眼神,阳文彬眼睛湿润了,他立即安排民工住进自己的岳父家,并从自己腰包里拿出钱来安排民工生活,然后带领队员赶往建筑工地,经过两天的交涉,终于为民工讨回了工钱,民工们自发在人社局大院燃鞭放炮,并赠送锦旗“为民办实事、铁肩担道义”一面。

  在南县劳动保障监察大队经常可以看到做为一队之长的他与前来求助的农民工蹲坐于台阶前,嘘寒问暧,亲切交谈,了解他们的困难,帮他们出点子,想办法。农民工都这样说:阳队长这人真实在,一点也没有队长架子。

  几年来,他凭着这种情系于民,时刻以维护劳动者合法权益为宗旨的工作态度和作风,累计为来自河南、河北、湖北、四川、重庆等地的农民朋友和本地民工等5368余人讨回工资款达1433万余元。他经常这样告诫自己:我是一名共产党员,为人民服务是天职,时刻牢记着全心全意为老百姓办实事、办好事。

这个队长“真怪气”,总有办法

  劳动保障监察大队处理的问题一般都与民工经济待遇挂钩,稍不注意就会引发群体性事件的发生。“凡受理的案件一定要想办法合理处置好!”这是阳文彬一贯的工作态度,更是他工作能力的体现。

  2014年4月,南县“宜和源”大酒店老板负债外逃,拖欠23名工作人员20余万元,民工们集体上访到劳动监察大队。面对无处筹集资金的局面,阳文彬冷静处理,在安抚民工情绪的同时,派人调查该酒店的帐目,并与公安、法院联合对该酒店进行了财产冻结。核实有消费清单21万元的情况后,他逐户上门亲自收账,经过近一个月时间的催单结算,终于收足欠款,将拖欠员工的工资待遇现场发放到位。同年8月13日的下午,又出现了一场突发性群体上访事件,某镇一珍珠养殖场在用工方面,由于老板法律意识淡薄,未履行劳动合同,在工作任务、完成时间、工资计算等方面使用的口头协议,引起工资结算纠纷,一是价格没有兑现;二是老板对员工工作进度不满意,在计算价格上要打折扣,导致员工罢工,致使事情恶化,员工都是外地人,讨要工资非常强烈,阳大队得知情况后迅速赶到县政府信访局,在做好双方安稳的同时,采取“一攻、二柔、三核、四调”的工作方法,经过7个多小时的耐心解答,该事件于晚上凌晨左右,终于得到了平息,双方达成一致意见,27名外县籍农民工当场领到了自己的辛苦钱,共计10.725万元。

  建筑工地是发生拖欠民工工资问题频率最高的重点行业,在阳文彬的多次建议下,我县于2006年正式制定了建筑行业“保障金”制度,将“保障金”列入项目报建的前提条件,作为发生民工工资拖欠时的应急资金。2008年9月,湖南省××建筑有限公司南县土地整理项目部恶意拖欠民工工资,工地包工头煽动民工上访,情况紧急,在联系不到公司负责人的情况下,阳文彬毅然启动该公司上交的“保障金”,将16万元拖欠工资全部预支到民工手中,及时化解了矛盾升级。自“劳动保障金”制度建立以来,劳动监察大队共为7562名民工发放拖欠工资3235万元,受到了广大劳动者的好评。

这个队长“好霸蛮”,胆识过人

  “劳动监察执法一是要冷静处置,二是要坚持原则。”在系统内,阳文彬执法由于有“霸气”和有“蛮劲”被人称作“霸蛮”队长。正是因为“霸蛮”,阳文彬在执法过程中解决了一起又一起突发事件。

  2007年元月份,6名农民工被某建筑公司木工组负责人唐某恶意拖欠工资8000多元,多次催要均被拒绝,还扬言:“再来纠缠,对你们就不客气了!”劳动保障监察大队在调查取证过程中,唐某始终不予配合,态度也十分恶劣,之后更是连续几天全天关机。眼看春节一天天的临近,6名农民工连回家过年的路费都没有。阳文彬得知情况后,果断做出决定,会同电视台记者,在6名民工的指引下,来到唐某家中,唐某在无法逃脱的情形下恼羞成怒,从家中拿出一把菜刀,疯狂叫嚣:“谁敢往前一步,我就劈谁!”面对失去理智的唐某,阳文彬表现得非常智慧和冷静,他让所有在场人员离开,只留下他和唐某两人,现场气氛十分紧张。阳文彬一边稳定唐某情绪,一边循循善诱,向其讲解相关法律法规,对其展开心理攻势。在近一个小时的说服教育下,唐某终于心服口服,当即取出8000元,现场将6名农民工工资予以兑现。

  在2012年进行建筑企业年底专项检查时,包工头为逃避检查,煽动怂恿不明真相的农民工集体围攻检查人员。50多人个个手持钢条、砖块将监察车团团围住,检查人员都被这种阵势吓住,纷纷躲避到车里。此时,阳文彬临危不惧,紧要关头又一次站了出来,他从容走出车外,直指为首者高喊:“我们是来维护劳动者合法权益的,你们要想清楚这样做的后果!”50多人都在他这种大义凛然的气势震慑下,慢慢放下手中的东西,悻悻散去。事后,大家都佩服阳文彬胆识过人,他却说:“我们是党和人民的执法者,有人民和法律撑腰,怕什么?”

这个队长“超顽固”,坚守底线

  “作为一名执法者,代表党和政府的形象,做人做事要用尺子来衡量,要公平公正,对得住自己的良心才行。”阳文彬这样说,更是这样做的。

  2010年12月16日,41名衣着单薄、冻得瑟瑟发抖的农民工来到劳动保障监察大队投诉某建筑企业拖欠他们的工资62.2万元,阳文彬意识到,时下临近元旦、春节两节,辛勤工作了一年的农民工急于拿到工钱回家与亲人团聚,如果处理不及时,这41名情绪激动的农民工有可能做出过激行为。他立即做出决定:一边耐心稳定农民工情绪,一边迅速找到欠薪企业负责人,展开催讨工作。而该企业却以企业困难为由拒绝支付,还找到阳文彬的一个好友说情,请求高抬贵手,网开一面。阳文彬义正辞严的告诉企业负责人:“企业再难,也不能把困难转嫁给劳动者,拖欠农民工的工资我绝不答应!”经过再三的做工作,该企业最后还是通过借款予以兑现支付,避免了一场集体越级上访事件发生。事后,有人不解地问阳文彬:“那41名农民工有你家亲戚?”他一笑置之。知情人都知道他从不利用手中的权力为自己的家人或是亲属谋求私利,甚至还因为秉公执法,遭到一些亲朋好友的不理解,骂他是老顽固,阳大队的一位建筑界的亲属,找他说情,少交农民工工资保障金,保证不欠民工工资,请他开绿灯,被他严辞拒绝。不知有多少次,拿到工钱的民工、受到帮助的用工单位找到阳文彬要表示一点意思,但都被他拒之门外。阳文彬掷地有声地说:“我们是执法者,不拿群众一针一线是铁的纪律,做人做事要有一把尺子,用尺子衡量自己才能行得正,做得端。” 正是因为有了这把尺子,劳动保障监察大队成立至今,在执法过程中从未出现过吃、拿、卡、要等违法违纪现象,也从未发生过因劳动保障问题集体越级上访事件,为维护社会稳定,促进全县经济发展作出了积极贡献。

这个队长“爱学习”,上门宣讲

  “执法者要树立法律意识,熟知自己的业务,才能秉公执法,都能以理服人。”

  随着我国市场经济体制的形成完善,经济体制改革和经济结构调整不断深入,劳动关系越来越呈现出多元化、复杂化趋势。由于劳动保障事务包罗万象,纷纭复杂,使得劳动保障政策也浩如烟海,而且还经常有一些新的政策不断出台。许多人往往是雾里看花,外行人更是无所适从,对于从事劳动法律的执法者也提出了更高的要求。而劳动保障监察大队队员普遍年龄较轻,对政策了解不透,对此,作为队长,阳文彬深深感到肩上担子的沉重。下大力气组织全体大队成员认真学习劳动保障法律法规及政策,同时还利用执法的机会向广大劳动者和用人单位广泛宣传劳动法,做到边监察、边宣传,特别是《劳动保障监察条例》颁布以后,不管是常规检查还是专项检查,每到一家单位他总要讲上半天,人们都开玩笑的称他为“阳教授”。 2011年8月,某大型施工建设工地由于施工项目部众多,施工队伍构成复杂,接连不断发生拖欠农民工工资案件,阳文彬敏锐地看到,问题的关键在于施工单位和农民工法制意识淡薄,要想从根本上解决,还要在签订劳动合同上突破。在建设单位的大力协助下,南县劳动保障监察大队召集各个施工项目部负责人,并专程上门为用工单位召开劳动保障法律法规政策宣讲会,集中讲解《劳动法》、《劳动保障监察条例》和《劳动合同规定》,向用工单位和劳动者宣传政策,陈明利害关系,并现场解答与会者提出的各类问题,收到了良好效果。会后,该单位劳动合同签订率达到95%以上,为切实维护广大劳动者和用人单位的合法权益提供了必要保障。

这个队长“常下乡”,主动出击

  因其经常进企业和用人单位了解用工行为,阳文彬在南县各乡镇和用人单位绝对是小有名气的人物。“执法者要树立服务意识,我们要有新思路、新举措,要变被动为主动。”阳文彬在2013年全市劳动监察工作经验交流会上提出了新的工作机制。

  劳动用工检查是了解用工单位用工行为的关键措施。以往的劳动用工检查一般是接受民工投诉后被动上门调查了解,对此阳文彬很不满意。2012年,经过反复论证,在他的建议下,联合公安、住建等7部门在全县推行进企业开展专项检查的主动工作方式,提供劳动法咨询服务,发现问题及时予以纠正,此举打破了十几年常规不变的做法,有效地提高了工作效率,从源头上杜绝了劳动违法案件的发生,协助各类用人单位制定有关人力资源管理的规章制度,共计3261条,受到用工单位的好评。

  由于经常下企业,他成了系统内出了名的查号台,辖区所有企业的联系电话都烂熟于心,张嘴就来。2014年他为协助社保局清欠征缴社会保险基金,一下企业就是半个月,功夫不负有心人,最后终于为清欠养老保险金400多万元、失业保险金36余万元。