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益阳市建立特殊涉毒人员收治中心
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  2010年6月,益阳市人民政府常务会议决定建立益阳市特殊涉毒人员收治中心。中心成立以来,共收治各类特殊涉毒人员744人次,重症、绝症罪犯不能羁押、诉讼程序不能执行到位的问题得以解决,极大地惩治、震慑了吸贩毒违法犯罪人员,人民群众拍手称快。

事件详情:

一、建设背景

  近年来,受国际毒情持续泛滥和国内毒品问题不断加剧的大环境影响,益阳毒情形势日趋严峻,吸毒成瘾者逐年增多,伴随而来的社会问题日益凸显,吸毒人员违法犯罪率上升。特别是极少数尿毒症、癌症等重症、绝症患者漠视法纪、丧失良知,因看守所、戒毒所等监管场所无法羁押,有恃无恐,秘密甚至公开贩卖毒品,严重影响了我市的治安稳定,损害了政府形象,人民群众深恶痛绝,法治社会的建设受到了严峻挑战。

  面对挑战,益阳市委、市政府顺应民意、勇于担当、果断决策,以严厉打击重症、绝症病人贩毒犯罪为着力点,建立益阳市特殊涉毒人员收治中心,破解了我市特殊涉毒人员违法犯罪后无法管控的难题,引起了社会的广泛关注,得到了人民群众的充分肯定,取得了良好的社会效应。

二、建设历程

  2010年6月,经益阳市人民政府常务会议通过决定:同意成立益阳市特殊涉毒人员收治中心,收治中心的建设费用由市财政负担,收治工作运转费用由市、县两级政府共同承担。市委办、市政府办下发了《关于集中整治特殊人员涉毒问题的通知》,同时由市政法委牵头,市公、检、法、司四家根据有关法律法规联合制定了《益阳市特殊涉毒人员收治管理办法》,为收治工作提供了依据。

  针对特殊涉毒人员既是违法犯罪人员又是病人的现实情况,将收治中心定位为集“警示惩戒、教育感化、医疗救助”于一体的医疗场所,赋予其“惩、教、治”的综合功能。收治中心实行公安和医疗机构联合管理,公安民警负责安全监管,对被收治对象开展监管、教育、转化工作,医护人员按照医院要求,负责医疗救治工作。收治中心根据有关法律法规,制定了《益阳市特殊涉毒人员收治中心管理细则》、《特殊涉毒人员治疗规定》、《应对特殊涉毒人员死亡事件预案》等一整套严格的管理制度,确保人员有序管理,收治中心安全正常运转。

三、建设成效

  益阳市特殊涉毒人员收治中心成立以来,共收治各类特殊涉毒人员744人次,其中收治刑事犯罪人员433人次,强制隔离戒毒人员311人次,跨区域收治7人(慈利县5人,宁乡县2人)。投牢转戒、因病死亡、依法依规解除收治635人。尤其是2014年底,经收治三年后的两名罪犯(段某华、岳某文)顺利交付法院执行死刑,得到了司法界及社会各界的一致肯定。收治中心现收治各类涉毒违法犯罪人员109人。

  收治中心的成立,解决了重症、绝症罪犯不能羁押、诉讼程序不能执行到位的问题,极大地惩治、震慑了吸贩毒违法犯罪人员。贩毒的危重病人被收治以后,当地的吸贩毒窝点被端掉,治安状况明显好转,人民群众拍手称快,百姓的安全度和满意度明显提升,政府形象得到了改善,政府公信力得到了提高。

  收治中心成立以后,国家禁毒办、省禁毒办、省综治办、省禁毒办、省公安厅领导多次来益阳调研,指导涉毒人员收治工作,先后有本省长沙、株洲等12个市州及省外福建、甘肃、海南、贵州、广东、广西、四川、浙江、云南等地20余个考察团(组)来我市考察交流。2013年8月,中央电视台《社会与法》频道派记者对我市收治工作进行了深度采访并于2013年9月7日作了专题报道。益阳市特殊涉毒人员收治中心的建设,为全国收治特殊涉毒人员开创了先河,破解了法治难题,维护了法律尊严,为创新社会管理、建设法治益阳做出了积极贡献。